其明年， 南越反，西羌侵边为桀。於 是天子为山东不赡，赦天下，因南方楼船卒二十馀万人击南越，数万人发三河以西骑击 西羌，又数万人度 河筑令居。初置张掖 、酒泉郡，而 上郡、朔方 、西河、河西开田官，斥塞卒六十万人戍田之。中国 缮道餽粮，远 者三千， 近者千馀里，皆仰给大农。边兵不 足，乃发武库工官兵器以赡之。车 骑马乏绝，县官钱少，买马难得，乃著令，令 封君以下 至三百石以上 吏，以差出牝马天下 亭，亭有畜牸马，岁课息