其明年，元 封元年，卜式贬秩为太子太傅。而桑弘羊为治粟都尉，领大农，尽代仅筦天下盐铁 。弘羊以 诸官各自巿，相与争， 物故腾跃， 而天下赋输或不偿其僦费，乃请置大农部丞数十人，分部主郡国，各往往县置均输盐铁官，令远 方各以其物贵时商贾所转贩者为赋，而 相灌输。置平准于京师，都 受天下委输。召 工官治车诸器，皆仰给大农 。大农之诸官尽笼天下之 货物，贵即卖 之，贱则买之。如此 ，富商大贾无所牟大利，则反本，而万物不 得腾踊。故抑天下物，名曰“平准”。 天子以为然，许 之。於是天子北至朔方，东到太山，巡海上，并北边以归。所 过赏赐，用帛百馀万匹 ，钱金以巨万计，皆取足大农。