自温舒等以恶为治，而郡守、都尉 、诸侯二千石欲为治者，其 治大抵尽放温舒，而吏民 益轻犯法，盗贼滋 起。南阳有 梅免、白政，楚有殷 中、杜少，齐有徐勃， 燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人，擅自 号，攻城邑 ，取库兵， 释死罪，缚辱郡太守、都 尉，杀二千石，为檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者，不 可胜数也。於是天子始使御史中丞、 丞相长史督之。犹弗能禁也 ，乃使光禄大 夫范昆、诸辅都尉及故九卿张 德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁 ，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者 ，往往而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发 觉而捕弗满品者，二千石以 下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法焉。