其明年， 南越反，西羌侵 边为桀。於是天子为山东不赡，赦 天下，因南方楼船卒 二十馀万人击南越，数万 人发三河以西骑击西 羌，又数万人度河筑令居 。初置张掖、酒泉 郡，而上郡、朔方、西河 、河西开田官，斥塞卒六十 万人戍田之。中国缮道餽 粮，远者三千，近者千馀里，皆仰给大农。边兵不足，乃发武库工 官兵器以赡之。车骑马乏绝，县官钱少 ，买马难得， 乃著令，令封君以下至三百石 以上吏，以 差出牝马天下亭，亭 有畜牸马