及至高皇帝 定天下，略地於边，闻匈奴聚於代谷之外而欲击之。御史成进谏曰：“ 不可。夫匈奴之性，兽聚而鸟散，从之如搏影。今以陛下盛德攻匈奴，臣窃危之。” 高帝不听，遂北至於代谷，果有平城之围 。高皇帝盖悔之甚，乃使刘敬往结和亲之约，然後天下忘干戈之事 。故兵法曰“兴师十 万，日费千金”。夫秦常积众暴兵数十万人，虽有覆军杀将系虏单于 之功，亦適足以结怨 深雠，不足以偿天下之费。 夫上虚府 库，下敝百姓，甘心於外 国，非完事也。夫匈奴难得 而制，非一世也。行盗侵驱，所以为业也 ，天性固然 。上及虞夏殷周，固弗程督 ，禽兽畜之，不属 为人。夫上不观虞夏殷周之统，而下近世之 失，此臣之所大忧，百 姓之所疾苦也。且夫兵久则变生，事苦则 虑易。乃使边境之民弊靡愁 苦而有离心，将吏相疑而外 市，故尉佗、章邯得以成其私也。夫秦政之所以 不行者，权分 乎二子，此得失之 效也。故周书曰“安危在出令，存亡在所用”。原陛下详察之，少加意而熟虑焉。