大农上盐铁丞孔仅、咸阳言： “山海，天地之藏也，皆宜 属少府，陛下不私，以属大农佐赋。原募民自给费， 因官器作煮 盐，官与牢盆。浮食奇民欲擅管山海之货，以 致富羡， 役利细民。其沮事之议，不可胜听。敢私铸铁器煮盐者，釱左趾，没 入其器物。郡不出铁者，置小铁官 ，便属在所县。”使孔仅、东郭咸阳 乘传举行天下盐铁，作官 府，除故盐铁家富者为吏 。吏道益杂，不选，而多 贾人矣。