自温舒等以 恶为治，而郡守、都 尉、诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼 滋起。南阳有梅免、 白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、 都尉，杀二千石， 为檄告县趣具食；小群 以百数，掠卤乡里者，不可胜数也 。於是天子始使御史中丞、丞相长史 督之。犹弗 能禁也，乃使光 禄大夫范昆、诸辅都 尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首 大部或至万馀级，及以 法诛通饮食，坐连诸郡，甚 者数千人。数 岁，乃颇 得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群居，无可柰何。 於是作“沈命法”， 曰群盗起不发觉 ，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其 不言。故盗贼 浸多，上下相为匿，以文辞避法焉 。