及至高皇帝定天下，略地於边，闻匈 奴聚於代谷之外而欲击之。御史成进谏曰：“不可。夫匈奴之性，兽聚而鸟散，从之如搏影。今以陛 下盛德攻匈奴，臣窃危之。”高帝不听，遂北至於代谷，果有平 城之围。高皇帝 盖悔之甚，乃使刘敬往结和亲之约，然後天下忘干戈 之事。故兵法曰“兴 师十万，日费千金”。夫秦常积众暴兵数十万人，虽有覆军杀将系虏单于之功，亦適足以结怨深雠，不足以偿天下之费。夫上虚府库 ，下敝百姓，甘心於外国，非完事也。夫匈奴难得而制，非一世也。行盗侵驱，所 以为业也，天性固然。上 及虞夏殷周，固弗程督 ，禽兽畜之，不属为人。夫上 不观虞夏殷周之统，而下近世之失 ，此臣之 所大忧，百姓之所疾苦也。 且夫兵久则变生，事苦则 虑易。乃使边境之民弊靡 愁苦而有 离心，将吏相疑而外市，故尉佗、章邯 得以成其私也。夫秦政之所以不行 者，权分乎二子，此得 失之效也。故周书曰“安危在 出令，存亡在所用 ”。原陛下详察之，少 加意而熟虑焉。