其明年，南越反，西羌侵 边为桀。於是天 子为山东不赡，赦天下，因南方楼船卒二 十馀万人击南越，数万人发三河以西骑击西羌 ，又数万人度河筑令居。 初置张掖、酒泉郡，而上 郡、朔方、西河、 河西开田官，斥塞 卒六十万人戍田之。 中国缮道餽粮，远者三千，近者千馀 里，皆仰给大农。边 兵不足，乃发武库工官兵器以赡之。车骑马乏绝，县官钱少，买马难 得，乃著令，令封君以下至三百石以上吏，以差出牝马天下亭， 亭有畜牸马