孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为 齐丞相。参之相齐，齐七十城。天下 初定，悼 惠王富於春秋 ，参尽召长老诸生，问所以安集百姓，如 齐故诸儒以百数，言人人殊 ，参未知所定。闻胶西有盖公，善治黄 老言，使人厚币请之。既见盖公，盖公为 言治道贵清静而民自定，推 此类具言之。参於是避正堂，舍盖公焉。其治要用黄老术，故相齐九年，齐国安集，大称贤相。