今秦二世立，天下莫不引领而观其 政。夫寒者利裋 褐而饥者甘糟，天下之嗷嗷，新主 之资也。此言劳民之 易为仁也。乡使二世有庸主之行，而任忠贤，臣主一心而忧海内之患，缟素而 正先帝之过，裂地分民以封 功臣之後，建国立君以 礼天下， 虚囹圉而免刑戮，除去 收帑汙秽之罪， 使各反其乡里， 发仓廪，散财币，以振孤独 穷困之士，轻赋少事， 以佐百姓之急，约法省刑以持其後，使天下之人皆得自新 ，更节修行，各慎其身， 塞万民之望，而以威德与天下，天下集矣。即 四海之内，皆讙然各自安乐其 处，唯恐有变，虽有狡猾之民，无离上之心，则不轨之臣无以饰其 智，而暴乱 之奸止矣。二世不行此术，而重之以无道，坏宗庙与民，更始作阿房宫，繁刑严诛，吏治刻深，赏罚不当，赋敛无度，天下多事，吏弗能纪，百姓困穷而主弗收恤。然後奸伪 并起，而上下相遁，蒙 罪者众， 刑戮相望於道，而天下苦之 。自君卿 以下至于众庶，人怀自危之 心，亲处穷苦之实，咸 不安其位，故易 动也。是以陈涉不用汤武之贤，不藉公侯之尊，奋臂 於大泽而天下响应者，其民危也。故先王见 始终之变，知存亡之 机，是以牧民之道，务在安之而已。天下 虽有逆行之臣，必 无响应之助矣。故曰“安民可与行义，而危民易 与为非”，此 之谓也。贵为天子，富有天下，身不免 於戮杀者，正倾非 也。是二世之过也。