自温舒等 以恶为治，而郡守、都尉、诸 侯二千石欲为治者，其治大 抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。 南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐 勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人，擅自号，攻城邑，取 库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉 ，杀二千石，为檄告县 趣具食；小 群以百数， 掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或 至万馀级，及以法诛通饮食 ，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得 其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者 ，往往而群居，无可柰何 。於是作“沈命 法”，曰群盗起不 发觉，发觉而捕弗满品者， 二千石以下 至小吏主者皆 死。其後小吏畏诛，虽有 盗不敢发， 恐不能得 ，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法焉。