今秦二世立，天下莫不引领而观其政。夫寒者利裋褐 而饥者甘糟 ，天下之嗷嗷，新主之资也 。此言劳民之易为仁也。乡 使二世有庸主之行，而 任忠贤，臣主一心而忧海 内之患，缟 素而正先帝之过 ，裂地分民以封功臣之後，建国立君以礼天下，虚囹圉而免刑戮，除去收帑汙秽之罪，使各反其乡 里，发仓廪，散 财币，以振孤独穷困之士，轻赋少事，以佐百姓之急， 约法省刑以持其後，使天 下之人皆得自新， 更节修行，各慎 其身，塞万民之望，而以威德与天下，天下集矣。 即四海之内 ，皆讙然各自安乐其处，唯恐 有变，虽有狡猾之民，无 离上之心，则不轨之臣无以饰其智， 而暴乱之奸止矣。二世不行此术，而重之以无道，坏宗庙与民，更始作 阿房宫， 繁刑严诛，吏治刻 深，赏罚不当，赋敛无度，天下多事， 吏弗能纪， 百姓困穷而主弗收 恤。然後奸伪并起，而上下相遁，蒙罪者众，刑 戮相望於 道，而天下苦之。自君卿以下 至于众庶，人怀自危之心，亲处穷苦之实，咸不安其位，故易动也。是以陈涉不用汤武之贤，不藉公侯之尊，奋臂於 大泽而天下响应者，其 民危也。故先王见 始终之变，知存亡之机， 是以牧民之道，务在安之而已。天下虽有逆行之臣，必无响应之助矣。故曰“安民 可与行义，而危民易与为非 ”，此之谓也。贵为天子，富有天下，身不免於戮杀者，正 倾非也。是二世之过也。