自温舒等以恶为治，而郡守 、都尉、诸侯二千石欲为治者，其 治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免 、白政，楚有殷 中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数 千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告县 趣具食；小群以百数，掠卤 乡里者，不可胜数也。於是 天子始使 御史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都 尉及故九卿张 德等衣绣衣，持节，虎符 发兵以兴击 ，斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮食， 坐连诸郡，甚者数千 人。数岁，乃颇 得其渠率。散卒失亡， 复聚党阻 山川者，往往而群居，无可柰何。於 是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发 觉而捕弗满 品者，二千石以下至 小吏主者皆死。其後小吏 畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使 其不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法焉。