古者之兵，戈 矛弓矢而已， 然而敌国不待试而诎。城郭 不集，沟池不掘，固塞不树，机变不张 ，然而国晏然不畏 外而固者，无他故焉，明道而均分 之，时使而诚爱之，则下应 之如景响。有不由命者，然後俟之以刑， 则民知罪矣 。故刑一人而天下服。罪 人不尤其上，知罪之在己也。是故刑罚省 而威行如流，无他故焉，由其 道故也。故 由其道则行， 不由其道则废。古者帝 尧之治天 下也，盖杀一人刑二人而天下治。传曰“威厉而不试，刑措而不用”。