孝惠帝元年，除诸侯相国法 ，更以参为齐丞相。参之相齐，齐七十城。天下初定，悼惠王富於春秋 ，参尽召长 老诸生，问所以安集百姓 ，如齐故诸儒以百数 ，言人人殊， 参未知所定。闻胶西有盖公，善治黄老言，使人厚币请之。既见盖公，盖公为言治道贵清静而民 自定，推此类 具言之。参於是避正堂，舍盖公焉。其治要用黄老术，故相 齐九年，齐国安集，大称贤 相。