列侯毕已受封，及奏 位次，皆曰：“平阳侯曹参 身被七十创，攻城略 地，功最多，宜第一。” 上已桡功臣，多封萧何，至 位次未有以复 难之，然心欲何 第一。关内侯鄂君进曰：“群臣议皆误。夫曹参虽有野战略地之功，此特一时之事。夫上与楚相 距五岁，常失军亡众， 逃身遁者数矣。然萧何常从 关中遣军补其处 ，非上所诏令召 ，而数万众会上之乏绝者数 矣。夫汉与楚相守荥阳数 年，军无见粮 ，萧何转漕关中，给食不乏。陛下虽数亡山东，萧何常 全关中以待陛下，此万世之功也。今虽亡曹参等百数，何