孝惠帝元 年，除诸侯相国法，更以参为齐丞相。参之相齐，齐 七十城。天下初定，悼惠王富於春秋 ，参尽召长老诸生， 问所以安集百姓，如齐 故诸儒以百数，言人人殊，参未知 所定。闻胶西有盖公，善治黄老言，使人厚币请之。既 见盖公，盖公为言治道贵清 静而民自定，推此 类具言之。参 於是避正 堂，舍盖公焉。其 治要用黄老术，故相齐 九年，齐国安集，大称贤相。