及至高皇帝定天下，略地 於边，闻匈奴聚 於代谷之外而欲击之。御史 成进谏曰：“不可。夫匈 奴之性，兽聚 而鸟散，从之如搏影。今以陛下盛德攻 匈奴，臣窃危之。”高帝 不听，遂北至於代谷，果有平城之围。高皇帝盖悔之甚，乃 使刘敬往结和亲之约，然 後天下忘干戈之事。故兵法曰“兴师十万，日费千金”。夫 秦常积众暴兵数十万 人，虽有覆军 杀将系虏单于之功，亦適足以结怨深雠，不足以偿 天下之费。夫上虚府库，下敝百姓，甘心於外国，非完事也。夫匈奴难 得而制，非一世也。行盗侵驱，所以为业也，天性固然 。上及虞夏殷周，固弗程督，禽兽畜之，不属为人。夫上不观虞夏殷周之统，而下近世之失，此臣之所大忧，百姓之所疾苦也。且 夫兵久则变生，事苦则 虑易。乃使边境之民 弊靡愁苦而有离心，将吏相 疑而外市，故尉佗 、章邯得以成其私也。夫秦政之所以不行者，权分乎二子，此得失之 效也。故周书曰“安危在出令 ，存亡在所用”。原陛下详察之，少加意而熟虑焉