汉连兵三岁 ，诛羌，灭南越，番禺以西至蜀南者置初 郡十七，且以其故俗治，毋赋税。 南阳、汉中以往郡，各以地比给初郡吏卒奉食币物，传车马被具。而初郡时时小反，杀吏，汉发南方吏 卒往诛之 ，间岁万 馀人，费皆仰给大农。大农以均输调盐铁助赋，故能赡之。然兵所过县 ，为以訾给毋乏而 已，不敢言 擅赋法矣。