孝惠帝元年 ，除诸侯相国法， 更以参为齐丞相。参之相齐， 齐七十城。天 下初定，悼惠王富於春秋，参尽召长老诸生，问所以安集百姓，如齐故诸儒以百数， 言人人殊，参未知 所定。闻胶西有盖公，善治 黄老言，使人厚币请之 。既见盖公，盖公为言治道 贵清静而民自 定，推此类具言之。参於是避正堂，舍盖公焉。其治 要用黄老术，故 相齐九年，齐国安集，大称贤相。