自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二 千石欲为治者，其治大抵 尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼 滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐 勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人，擅 自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为 檄告县趣具食；小群以 百数，掠卤乡里者， 不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之 。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆 、诸辅都尉及故九卿张 德等衣绣衣， 持节，虎符发 兵以兴击，斩首大部或至万馀级，及以法 诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得 其渠率。散卒失亡， 复聚党阻山川者，往往而群 居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗 满品者，二千石以 下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢 发，恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为 匿，以文辞避法焉。