其明年，元封元年，卜式贬秩为太子太傅。而桑弘羊为治粟都 尉，领大农，尽代仅筦天下 盐铁。弘羊以诸官各自巿，相与争，物 故腾跃，而天下赋输或不偿其僦 费，乃请置大农部丞数十人，分部主郡国，各 往往县置均输盐 铁官，令远方各以其物贵 时商贾所转 贩者为赋，而相灌输。置平准于京师，都受天下委输。召工官 治车诸器，皆仰给大农。 大农之诸官尽笼天下之 货物，贵即卖之，贱则买之 。如此，富商大贾无所牟大利，则反本，而万物不得腾踊。故抑天下物，名曰“平准”。天子以为 然，许之。於 是天子北至朔方 ，东到太山，巡海上，并北边以归。所过赏赐 ，用帛百馀万匹，钱金以巨万计，皆取足大农。