自温舒等以恶 为治，而郡守、都尉、 诸侯二千石欲为 治者，其治大抵尽放温舒 ，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免 、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐 勃，燕赵之间有 坚卢、范生之属。大群至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告县趣具食；小群 以百数，掠卤乡 里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相 长史督之。犹弗能禁 也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎 符发兵以 兴击，斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮 食，坐连诸郡，甚者数千人。 数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者，往 往而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群 盗起不发觉，发觉而 捕弗满品者， 二千石以下至小 吏主者皆死。其後 小吏畏诛，虽 有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相 为匿，以文辞避法焉 。