今秦二世立，天下莫不 引领而观其政。夫寒者利裋褐而饥者甘糟，天下之嗷 嗷，新主之资也。此言 劳民之易为仁也。 乡使二世有庸主之行，而任忠贤，臣主一心而忧海内之患，缟素而正先帝之过，裂地分民以封功臣之後，建国立君以 礼天下，虚囹圉而免 刑戮，除去 收帑汙秽之罪，使各反其乡 里，发仓 廪，散财币， 以振孤独穷困之士，轻赋少 事，以佐百姓之急，约法省 刑以持其後，使天下之人皆得自新， 更节修行，各慎其身， 塞万民之 望，而以 威德与天下，天下集矣。即四海之内，皆讙然各自安乐其处，唯恐有变，虽有狡猾之民，无 离上之心，则不轨之臣无以 饰其智，而暴乱之奸止矣。二世不行此术，而重之 以无道，坏宗庙与民，更始 作阿房宫，繁刑严 诛，吏治刻深，赏罚不当，赋敛无度，天下多事，吏弗能纪，百 姓困穷而主弗收恤。然後奸伪并起，而上下相遁，蒙罪者众，刑戮相望於道，而天下苦之。自君卿以下至于众庶，人怀自危之心，亲处穷 苦之实，咸不安其位，故易动也。是以陈涉不用汤武之贤，不藉公侯之尊，奋臂於大 泽而天下响应者，其民危也 。故先王见始终之变，知存亡之机，是以牧民之道， 务在安之 而已。天下虽有逆行之臣， 必无响应之助矣 。故曰“安民 可与行义，而危民易与为非”，此之谓 也。贵为天子，富有天下，身不免於戮杀者，正倾 非也。是二世之过也。