孝惠帝元年，除诸 侯相国法，更以参为齐丞相。参之相齐，齐七十城 。天下初定，悼惠王 富於春秋，参 尽召长老诸生，问所以安集 百姓，如齐故诸儒以百数，言人人 殊，参未知所定。闻胶西有盖公，善治黄老言 ，使人厚币请之。既见盖公， 盖公为言治道贵清静而民自定，推此类具言之。参於是避正堂，舍盖公焉。其治要用黄老 术，故相齐九年 ，齐国安集，大称贤相。