孝惠帝元年，除诸侯相 国法，更以参为齐丞相。 参之相齐，齐七十城。天下初定， 悼惠王富於 春秋，参尽召长老 诸生，问所以安集百姓，如齐故诸儒以百数， 言人人殊，参未 知所定。闻胶西有盖公，善 治黄老言，使人厚 币请之。既见盖公， 盖公为言治道贵清静而民自定，推此类具言之 。参於是避正堂 ，舍盖公焉。其治要 用黄老术，故相齐九 年，齐国 安集，大称贤相。