太公至国，脩 政，因其俗 ，简其礼，通商工之 业，便鱼盐之利，而人民 多归齐，齐为大国。及周成王少时，管 蔡作乱，淮夷畔周，乃使 召康公命太公曰 ：“东至海，西至河，南至穆陵，北至 无棣，五侯九伯， 实得征之。”齐由 此得征伐，为大国。都营丘。