古者之兵，戈矛弓矢而已 ，然而敌国不待 试而诎。城郭不集，沟池不 掘，固塞不树，机变不张，然 而国晏然不畏 外而固者，无他故焉，明道而均分之，时使而诚爱之，则下应之如 景响。有不由命者，然 後俟之以刑，则民知 罪矣。故刑一人 而天下服。罪人不尤其上，知罪之在己也。是故刑罚省而威行如流，无他故焉， 由其道故也。故由其道则行，不由 其道则废。古者帝尧之治 天下也，盖杀一人 刑二人而天下治。传曰“威厉而不试，刑措而不用”。