孝惠帝元 年，除诸侯相国法，更以参 为齐丞相。参之相齐，齐七十城。天下初定，悼惠王富於春 秋，参尽召长老 诸生，问所以安集百 姓，如齐故诸儒以百数，言人人 殊，参未知所定。闻胶西有盖公，善治黄老言，使人厚币请之。既见盖 公，盖公为言治道贵清 静而民自定，推此类具 言之。参 於是避正堂，舍盖公焉。其治要用黄老术，故 相齐九年，齐国安集，大称贤 相。