孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为齐丞相。参之相齐，齐 七十城。天下初定，悼惠王富於春秋 ，参尽召 长老诸生，问所以安集 百姓，如齐故 诸儒以百数，言人人殊，参未知所定。闻胶 西有盖公 ，善治黄老言，使人厚币请之。既见盖公，盖公为言治道贵清静而民自定，推此类具言之。参於是避正堂，舍盖公焉。 其治要用黄老术，故相齐九年，齐国安 集，大称贤相。