分天下以为 三十六郡，郡置守、尉、 监。更名民曰“黔首” 。大酺。收天下兵，聚之咸阳，销 以为锺鐻，金人十 二，重各千石，置 廷宫中。一 法度衡石丈尺。车同轨。书同文字。 地东至海暨 朝鲜，西至临洮、羌中 ，南至北乡户， 北据河为塞，并阴山至辽东。徙天下豪富於咸阳十二万户。诸庙及章台、上林 皆在渭南。