偃盛言朔方地肥饶，外 阻河，蒙恬城之以逐匈奴 ，内省转输戍漕，广中国 ，灭胡之本也。上览其说，下公卿议，皆言不便。公孙弘 曰：“秦时常发三十万众筑北河，终不可就，已而弃之。”主父偃盛 言其便，上竟用 主父计，立朔方郡。