自温舒等以恶为治，而 郡守、都尉、诸侯二 千石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少 ，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人 ，擅自号，攻城邑， 取库兵， 释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石 ，为檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者 ，不可胜数也。於 是天子始使御史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁 也，乃使 光禄大夫范昆、诸辅都尉及 故九卿张德等衣绣衣 ，持节，虎符发兵以兴击， 斩首大部或至万馀级 ，及以法诛 通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数 岁，乃颇得其渠率 。散卒失亡，复聚党阻山川者，往往 而群居，无 可柰何。於是作“沈命法” ，曰群盗起不发觉，发 觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府 ，府亦使其不言。故盗贼 浸多，上下相为匿 ，以文辞避法焉