自温舒等 以恶为治，而郡守 、都尉、诸侯二千石欲为治者，其 治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。 南阳有梅免、白政 ，楚有殷中 、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之 属。大群至数千人 ，擅自号，攻城邑，取库兵 ，释死罪， 缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告县趣具食；小 群以百数，掠卤乡里者， 不可胜数也。 於是天子 始使御史中丞、丞相 长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德等 衣绣衣，持节，虎符发兵 以兴击，斩首大部或 至万馀级 ，及以法 诛通饮食，坐连诸 郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党 阻山川者，往往而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉 ，发觉而捕弗 满品者，二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛 ，虽有盗 不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其 不言。故盗贼浸多，上下相 为匿，以文辞避法焉