列侯毕已受封，及奏位次，皆曰：“平阳侯曹参身被七十创，攻城略地 ，功最多，宜第一。”上 已桡功臣 ，多封萧何，至位次未有以复难之， 然心欲何第一。关内 侯鄂君进曰：“群臣议皆 误。夫曹参虽有野战略地之功，此特一时之事。夫上与楚相距五岁，常失军亡众，逃身遁者数矣。然萧 何常从关中遣军补其处，非上所诏令召， 而数万众会 上之乏绝者数矣。夫汉与 楚相守荥阳数年，军 无见粮，萧何转漕关中 ，给食不乏。陛下虽数亡山 东，萧何常 全关中以待陛下，此万世之功也。今虽亡曹参等百数，何