自温舒等以恶为治，而郡守 、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免 、白政，楚有殷中、杜少 ，齐有徐勃，燕 赵之间有坚 卢、范生之属。 大群至数千人， 擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉， 杀二千石，为檄告 县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者 ，不可胜数也。於 是天子始使御史中丞、丞 相长史督之 。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸 辅都尉及 故九卿张德等衣绣衣，持节 ，虎符发兵以兴击，斩首大部或至 万馀级， 及以法诛通饮食， 坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得 其渠率。散卒失 亡，复聚党阻山川 者，往往而群居，无可柰何 。於是作“ 沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死。 其後小吏畏诛，虽有 盗不敢发，恐不 能得，坐课 累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上 下相为匿，以 文辞避法焉。