列侯毕已受封，及奏 位次，皆曰：“平阳侯 曹参身被七十创，攻城略地，功最多，宜第一。”上已桡功臣 ，多封萧何 ，至位次未有以复难之，然 心欲何第一。关内侯 鄂君进曰：“群臣议皆误。夫曹参虽有野战略地之功， 此特一时之事 。夫上与楚相距五岁，常失军亡众，逃 身遁者数矣。然萧何 常从关中遣军补其处，非上所诏令召，而 数万众会上之乏绝者数矣。夫汉与楚相守荥阳数年，军无见粮 ，萧何转漕关中，给食不乏。陛下虽数亡山东，萧何常全关中以待陛下，此万世之功也。今虽亡曹参等 百数，何缺於