今秦二世立，天下莫不引领 而观其政。夫寒 者利裋褐而饥者甘糟，天下之 嗷嗷，新主之资也。此言劳民之易为仁也。 乡使二世有庸主之行，而任忠贤，臣主一心而忧海内之患 ，缟素而正先帝之过，裂地分民以封功臣之後，建国立君以礼天下， 虚囹圉而免刑戮，除去收 帑汙秽之罪，使各反其乡里，发仓廪，散财币，以振孤独穷困之士，轻赋 少事，以 佐百姓之急，约法省刑以持其後，使天下之人皆 得自新，更节 修行，各慎其 身，塞万民之望，而 以威德与天下，天下集矣。即四海 之内，皆讙然各 自安乐其处，唯恐有变 ，虽有狡猾之民，无离上 之心，则不轨之臣无 以饰其智，而暴乱 之奸止矣 。二世不行此术，而 重之以无道，坏 宗庙与民， 更始作阿房宫，繁刑严诛， 吏治刻深，赏 罚不当，赋敛无 度，天下 多事，吏弗能纪，百姓 困穷而主弗收恤。然後奸伪并起，而上下相遁，蒙罪者众，刑戮相望於道， 而天下苦之。自君卿 以下至于众庶，人怀自危之心，亲处 穷苦之实，咸不安其位，故易 动也。是以陈涉不用汤武之 贤，不藉公侯 之尊，奋臂於大泽而 天下响应者，其民 危也。故先王 见始终之变，知存亡之机，是以牧民之道 ，务在安之而已 。天下虽有逆行之 臣，必无响应之助矣。故曰“安民 可与行义，而危民易与为非”，此之谓也。贵为 天子，富有天 下，身不免於戮杀者，正倾非也。是二世之过也。