汉连兵三岁，诛 羌，灭南越，番禺以西至蜀南者置初 郡十七，且以其故俗治，毋 赋税。南阳 、汉中以往 郡，各以地比给初郡吏卒奉食币物，传车马被具。而初郡时时小反，杀吏， 汉发南方吏卒往诛之 ，间岁万 馀人，费皆仰给大农。大农以均输调盐铁 助赋，故能赡之。然兵所过县，为以訾给毋乏而已，不敢言擅赋法