自温舒等以 恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者 ，其治大 抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、 白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢 、范生之属。大群至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵， 释死罪，缚辱郡太守 、都尉，杀二千石，为檄告县趣具食；小群 以百数，掠卤乡里者，不可胜 数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之 。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅 都尉及故九卿 张德等衣绣衣，持节 ，虎符发兵以兴击，斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃 颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群 居，无可柰何。於是作“ 沈命法”，曰群盗起不发觉，发 觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛 ，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多 ，上下相为匿 ，以文辞避法焉。