自温舒等以恶为治，而郡守、都尉 、诸侯二千石欲为治者，其治大 抵尽放温舒，而吏 民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚 有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之 属。大群至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、 都尉，杀 二千石，为檄告县趣具食；小群以百数，掠 卤乡里者，不可胜数也。於是 天子始使御史中丞、丞 相长史督之。犹弗能禁也，乃使光 禄大夫范昆、诸辅都尉 及故九卿张德等衣绣衣， 持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁 ，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党 阻山川者，往往而群居 ，无可柰何。於是作“沈命 法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二 千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗 不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使 其不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法焉。