孝惠帝元年，除诸侯 相国法，更以参为齐丞相。参之相齐，齐七十城。天 下初定，悼惠王富於春 秋，参尽召长老诸生，问所以安集百姓，如齐 故诸儒以百数，言人人殊，参未知所定 。闻胶西有盖公，善治黄老 言，使人厚币请之 。既见盖公，盖公为言治道贵清静而民 自定，推此类具言之。参於是避正堂，舍盖公焉。其治要用黄老术，故相齐九年，齐国安集，大称贤相。