孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为齐丞相。参之相齐， 齐七十城。天下初定 ，悼惠王富於春 秋，参尽召长老诸生，问所以安集百姓，如齐故诸儒以百数， 言人人殊，参未知所定。闻胶西有盖公， 善治黄老言，使人厚币请之 。既见盖公 ，盖公为言治道贵清静而民自 定，推此类具言之。参於是避正堂，舍盖 公焉。其治要 用黄老术，故相齐九年，齐国安集，大称贤相。