其明年，元封元年， 卜式贬秩为太子 太傅。而桑弘羊为治粟都尉，领大农，尽代仅筦天下盐铁。弘羊以诸官 各自巿，相与争，物故腾跃 ，而天下赋输或不偿 其僦费， 乃请置大农部丞数十人，分部主郡国，各往往县置均输盐铁官，令远方各以其物贵时商贾所转贩者 为赋，而相灌输。置平准于京师， 都受天下委输。召工官治车诸器，皆仰给大农。大农之诸官尽笼天下之货物，贵即卖之，贱则买之。如此 ，富商大贾无所牟大利，则反本，而万物不得腾 踊。故抑天下物，名曰“平准”。天子以为然，许之。於是天子北至朔方，东到太山，巡海 上，并北边 以归。所过赏赐，用帛 百馀万匹，钱金以巨万计，皆取 足大农。