其明年，南越反，西羌侵边为桀。於是天子为 山东不赡，赦天 下，因南方 楼船卒二十馀万人击南越， 数万人发 三河以西骑击西羌，又数万人度河筑令居。初 置张掖、酒泉郡，而上郡、朔方、 西河、河西开田官，斥塞卒六十万人 戍田之。中国缮道餽粮，远者三千，近者千馀 里，皆仰 给大农。边兵不足，乃发武库 工官兵器以赡之。车骑马 乏绝，县官钱少，买马难得，乃著令，令封君以下至三百石以上吏 ，以差出牝马天下亭，亭 有畜牸马，岁课息。