自温舒等以恶为治 ，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者，其 治大抵尽放温舒，而吏民 益轻犯法，盗贼滋 起。南阳有梅免、白政 ，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有 坚卢、范生之属。大群 至数千人，擅自号， 攻城邑，取库兵 ，释死罪，缚辱郡太守、都尉 ，杀二千石， 为檄告县趣具 食；小群以百 数，掠卤乡里者，不可 胜数也。於是天子始使御史中丞 、丞相长史督之。犹弗能 禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣 绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩 首大部或至万馀级 ，及以法诛 通饮食，坐连诸郡，甚 者数千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群居，无可柰何。於 是作“沈命法”，曰群盗起不发觉， 发觉而捕弗满品 者，二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛 ，虽有盗不敢发， 恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相 为匿，以文辞避法焉。