孝惠帝元年，除 诸侯相国法，更以参为 齐丞相。 参之相齐 ，齐七十城。天下 初定，悼惠王富於春秋，参 尽召长老 诸生，问所以安集百姓，如齐故诸儒以百数，言人人殊，参未知所定。闻胶 西有盖公，善治黄老言，使人厚币请之。既见盖公，盖公为言治道贵清静而民自定，推此类具言之。参於 是避正堂，舍盖公焉。其治要用黄老术，故相 齐九年，齐国安集，大 称贤相。