其明年，南越反，西羌侵边为桀。於是天子为山东不赡，赦天下 ，因南方楼船卒二十馀万人 击南越，数万人发三河以 西骑击西羌，又数万人度河 筑令居。初置张掖、酒泉郡 ，而上郡、朔方、西河、河西开田官，斥 塞卒六十万人戍田 之。中国缮道餽粮， 远者三千，近者千馀 里，皆仰给大农。边兵不足，乃发武库工 官兵器以赡之。车骑马乏绝，县官钱少，买 马难得，乃著令，令封君 以下至三百石以上吏，以差出牝马天 下亭，亭有畜牸马，岁课息。