其明年，元封元年，卜式贬秩为太子太傅。 而桑弘羊为治粟都 尉，领大农，尽代仅筦天下盐铁。弘羊以诸官各自巿 ，相与争，物故腾跃 ，而天下赋输或 不偿其僦费，乃请置大农部丞数十人 ，分部主郡国， 各往往县置均输盐铁官， 令远方各以其物贵时商贾所转贩者为赋，而相 灌输。置平准于京 师，都受天下委输。召工官治车诸器，皆仰给大农。大农之诸官尽 笼天下之货物，贵即卖之，贱则买之。如此，富商大贾无所牟大利，则反本 ，而万物不得腾踊。故抑 天下物，名曰“平准”。 天子以为然 ，许之。於是天子北至 朔方，东到太山，巡海上 ，并北边以归。所过赏赐，用帛百馀万匹，钱金 以巨万计，皆取足大农。